Контроль и надзор саморегулируемых организаций арбитражных управляющих
|
Страница 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 
Вопрос:
Указом Президента Российской Федерации от 15.06.2007 Федеральную регистрационную службу наделили новой функцией по надзору за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков. Сколько необходимо времени на организацию процесса по ведению реестра саморегулируемых организаций и возможно ли, что первые в России саморегулируемые организации оценщиков появятся раньше 01.01.2008.
Ответ:
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15.06.2007 № 768 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1315 «Вопросы Федеральной регистрационной службы» и в Положение, утвержденное этим Указом» процесс регистрации некоммерческих организаций в едином государственном реестре саморегулируемых организаций оценщиков Федеральной регистрационной службой уже начался.
По состоянию на 27.06.2007 одна некоммерческая организация представила документы в Федеральную регистрационную службу на регистрацию в едином государственном реестре саморегулируемых организаций оценщиков в соответствии со ст. 23 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 27.07.2006 № 157-ФЗ).
Вопрос:
Готовлю собрание кредиторов по переходу в конкурсное производство по закону № 6-ФЗ. Имеют ли права голоса на собрании кредиторов по вопросу выбора СРО уполномоченный орган, кредитор 4 очереди?
Ответ:
В соответствии с п.11.13 Регламента Федеральной регистрационной службы, утвержденного приказом Росрегистрации от 12.09.2006 № 154, в ответах Росрегистрации не может осуществляться разъяснение практики применения законодательства Российской Федерации по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Росрегистрации, не производится толкование норм, терминов, понятий законодательства Российской Федерации.
Сообщаем, что порядок голосования на собрании кредиторов изложен в приложении к распоряжению ФСФО России от 01.04.2002 № 63 - р «Об утверждении разъяснения о вопросах, связанных с применением процедур банкротства», зарегистрированных в Минюсте России 20.05.2002 № 3458.
Согласно указанному распоряжению Закон о банкротстве наделяет налоговые и иные уполномоченные органы правом голоса по вопросам, относящимся к компетенции первого собрания кредиторов.
К компетенции первого собрания кредиторов относятся следующие вопросы:
1) принятие решения о введении внешнего управления и об обращении в арбитражный суд с соответствующим ходатайством;
2) принятие решения об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;
3) определение количественного состава комитета кредиторов, избрание его членов;
4) решение иных вопросов, предусмотренных Законом о банкротстве (пункт 1 статьи 65 Закона о банкротстве).
При этом к иным вопросам, относящимся к компетенции первого собрания кредиторов, относятся вопросы: о предполагаемом сроке внешнего управления и кандидатуре внешнего управляющего (статья 66 Закона о банкротстве), а также о кандидатуре конкурсного управляющего (пункт 1 статьи 99 Закона о банкротстве).
Из смысла указанных статей вытекает, что налоговые и иные уполномоченные органы принимают участие с правом голоса во всех собраниях кредиторов по следующим вопросам, относящимся в соответствии с Законом о банкротстве к компетенции первого собрания кредиторов: принятие решения о введении внешнего управления и об обращении в арбитражный суд с соответствующим ходатайством; принятие решения об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; определение количественного состава комитета кредиторов, избрание его членов; о предполагаемом сроке внешнего управления и кандидатуре внешнего управляющего; о кандидатуре конкурсного управляющего.
Таким образом, налоговые и иные уполномоченные органы обладают правом голоса на всех собраниях кредиторов по вышеуказанным вопросам.
Вопрос:
Какие дополнительные документы необходимо представить в суд при назначении кандидатуры арбитражного управляющего, в соответствии с п. 3 ст. 45 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», на предприятие топливно-энергетического комплекса, чтобы подтвердить соответствие кандидатур арбитражных управляющих требованиям ст. 4 ФЗ «Об особенностях несостоятельности (банкротстве) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса».
Ответ:
В соответствии с п. 3 ст. 45 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» заявленная саморегулируемая организация не позднее чем через пять дней с даты получения запроса о представлении кандидатур арбитражного управляющего, содержащего требования к кандидатуре арбитражного управляющего, направляет список кандидатур, содержащий сведения о профессиональных качествах арбитражных управляющих и мотивированное заключение об их соответствии требованиям к кандидатуре арбитражного управляющего, в арбитражный суд, заявителю (собранию кредиторов или представителю собрания кредиторов) и должнику.
Если в запросе арбитражного суда содержатся требования к арбитражному управляющему, установленные ст. 4 Федерального закона от 24.06.1999 № 122-ФЗ «Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса», дополнительно необходимо представить в суд Аттестат арбитражного управляющего, выданный Федеральным агентством по энергетике (Росэнерго), а также документы, подтверждающие работу арбитражного управляющего в соответствующих организациях топливно-энергетического комплекса (трудовая книжка, судебные акты).
Вопрос:
14 апреля 2007 опубликовано сообщение о введении наблюдения в отношении ООО АФ «Колос Приишимья». Временным управляющим назначен С.Н. Лещев – член НП СРО АУ «Межрегиональный инвестиционный центр». Позднее появились сведения об исключении этой СРО из реестра СРО. Достоверны ли эти сведения и что делать кредиторам – заявлять требования этому управляющему? В реестрах, размещенных на вашем сайте, нет ни этой СРО, ни этого управляющего?
Ответ:
некоммерческое партнерство «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Межрегиональный инвестиционной центр» исключено из единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих 22.03.2007 на основании решения Арбитражного суда Санкт- Петербурга и Ленинградской области от 12.12.2006.
Арбитражный управляющий Лещёв Сергей Николаевич 26.03.2007 включен в реестр арбитражных управляющих – в состав членов некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Объединение».
Указанная информация размещена на интернет-сайте Росрегистрации.
Конкурсные кредиторы должны руководствоваться нормами Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
Вопрос:
Почему бы не размещать на сайте сведения об организациях, находящихся в процедурах банкротства. Фактически она есть при запросе информации об арбитражных управляющих (назначения). Но искать по ИНН или ОГРН организации было бы очень полезно при заключении договоров с контрагентами, которые возможно уже находятся в стадии наблюдения. ООО \»Развитие\»?
Ответ:
В соответствии с п. 3 ст. 22 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Федеральный закон) саморегулируемая организация арбитражных управляющих обязана представлять в регулирующий орган в целях последующего опубликования изменения, внесенные в учредительные документы, правила и стандарты деятельности и деловой этики арбитражных управляющих, а также сведения:
о внесении изменений в реестр арбитражных управляющих, являющихся членами этой саморегулируемой организации;
о состоявшихся утверждениях арбитражных управляющих, являющихся членами этой саморегулируемой организации, по делам о банкротстве;
о применении мер ответственности к членам этой саморегулируемой организации в форме исключения из членов саморегулируемой организации;
об отстранении арбитражных управляющих, являющихся членами этой саморегулируемой организации, от исполнения своих обязанностей;
о правилах приема арбитражных управляющих в состав членов саморегулируемой организации;
о правилах прохождения стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего;
о размере компенсационного фонда или имущества общества взаимного страхования;
о поступивших жалобах на действия членов саморегулируемой организации и об итогах рассмотрения таких жалоб;
о перечне страховых организаций, осуществляющих страхование гражданской ответственности арбитражных управляющих и аккредитованных саморегулируемой организацией;
о перечне профессиональных участников рынка ценных бумаг, осуществляющих деятельность по ведению реестра владельцев ценных бумаг и аккредитованных саморегулируемой организацией.
Саморегулируемая организация арбитражных управляющих обязана по запросу регулирующего органа предоставлять отчеты о процедурах банкротства, проведенных арбитражными управляющими, являющимися членами саморегулируемой организации.
Таким образом, предоставление каких-либо иных сведений саморегулируемой организацией арбитражных управляющих регулирующему органу Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» не предусмотрено.
Вопрос:
Решением Арбитражного Суда Тюменской области установлен факт нарушения со стороны СОАУ требований ст. 45 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», и несоответствия кандидатур арбитражных управляющих, предоставленных в суд ст. 20 Закона. Какие могут быть последствия для СОАУ при обращении заинтересованных лиц (кредиторов) с жалобой в органы ФРС?
Ответ:
По результатам рассмотрения жалобы кредиторов предприятия-должника, в случае подтверждения указанных в жалобе фактов, Росрегистрация вправе провести плановую либо внеплановую проверку деятельности саморегулируемой организации, согласно Положению о проведении проверки деятельности саморегулируемой организации арбитражных управляющих регулирующим органом, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.03 № 365 (далее – Положение).
Согласно пунктам 16-19 Положения, при выявлении по результатам проверки в действиях должностных лиц саморегулируемой организации нарушений законодательства Российской Федерации копия акта проверки и прилагаемые к нему материалы направляются в правоохранительные и иные органы для рассмотрения вопроса о привлечении этих лиц к ответственности в установленном порядке.
По итогам рассмотрения акта проверки регулирующим органом принимается решение по результатам проверки, о котором извещается саморегулируемая организация (в письменной форме).
Регулирующий орган вправе направить в саморегулируемую организацию предписание об устранении выявленных нарушений. Саморегулируемая организация в установленный в предписании срок устраняет указанные нарушения и направляет в регулирующий орган (заказным письмом с уведомлением о вручении) отчет об устранении нарушений с приложением подтверждающих материалов.
В случае невыполнения предписания об устранении выявленных нарушений регулирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об исключении саморегулируемой организации из единого государственного реестра саморегулируемых организаций.
Согласно п.6 ст. 21 Федерального закона от 26.10.02 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон), на основании заявления Росрегистрации, в случае неоднократного нарушения Закона саморегулируемая организация исключается арбитражным судом из единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.
Вопрос:
Обязан ли конкурсный управляющий публиковать данные о продаже (уступке) долгов банкрота и каким образом?
Ответ:
Данные о произошедшей при проведении процедуры банкротства продаже (уступке) долгов банкрота не относятся согласно статьи 28 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» к сведениям, подлежащим обязательному опубликованию.
В тоже время, при наличии согласия собрания кредиторов (комитета кредиторов), внешний или конкурсный управляющий (организатор торгов) вправе в соответствии с требованиями статей 110, 111, 112 и 140 приступить к уступке прав требования должника путем их продажи – на открытых торгах в форме аукциона с обязательным опубликованием сообщения в официальном издании, а также в местном печатном органе по месту нахождения должника не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов.
Внешний или конкурсный управляющий (организатор торгов) вправе опубликовать также сообщение и в иных средствах массовой информации.
Вопрос:
Каков порядок регистрации саморегулируемой организации арбитражных управляющих? Какие для этого требуются документы?
Ответ:
В соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Федеральный закон) статус саморегулируемой организации арбитражных управляющих приобретается некоммерческой организацией с даты включения указанной организации в единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.
В соответствии с п. 4 ст. 29 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» регулирующий орган ведет единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и реестр арбитражных управляющих.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 03.02.2005 № 52 «О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих» полномочия регулирующего органа, возложены на Федеральную регистрационную службу.
Порядок и условия включения некоммерческих организаций арбитражных управляющих в единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих регулируются Федеральным законом и Положением о порядке ведения единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, утвержденным приказом Минюста России от 30 декабря 2004 г. № 202.
Включение в реестр осуществляется путем внесения соответствующей записи в единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих (далее - Реестр).
Для включения некоммерческой организации арбитражных управляющих в Реестр необходимо выполнение ею следующих условий:
- соответствие не менее чем ста членов организации требованиям, установленным в пункте 1 статьи 20 Федерального закона;
- участие членов организации не менее чем в ста (в совокупности) процедурах банкротства, в том числе не завершенных на дату включения в Реестр, кроме процедур банкротства по отношению к отсутствующим должникам;
- наличие компенсационного фонда или имущества у общества взаимного страхования, которые формируются исключительно в денежной форме за счет взносов членов в размере не менее чем пятьдесят тысяч рублей на каждого члена.
Для включения в Реестр некоммерческая организация арбитражных управляющих представляет в Росрегистрацию следующие документы:
- заявление о включении в Реестр;
- надлежащим образом заверенные копии учредительных документов;
- надлежащим образом заверенную копию свидетельства о государственной регистрации;
- заверенные некоммерческой организацией копии свидетельств о государственной регистрации всех ее членов в качестве индивидуальных предпринимателей (с приложениями заверенных некоммерческой организацией копий свидетельств о постановке на учет в налоговом органе по месту жительства физического лица на территории Российской Федерации);
- заверенные некоммерческой организацией копии дипломов о высшем образовании всех ее членов;
- заверенные некоммерческой организацией копии документов, подтверждающих сдачу всеми ее членами теоретического экзамена по программе подготовки арбитражных управляющих, утвержденной регулирующим органом;
- заверенные некоммерческой организацией копии документов, подтверждающих стаж руководящей работы всех ее членов не менее чем два года в совокупности в соответствии с пунктом 4 статьи 20 Федерального закона, в том числе: копии определений арбитражного суда, подтверждающие деятельность в качестве арбитражного управляющего при условии исполнения обязанностей руководителя должника (внешнее управление, конкурсное производство), за исключением случаев проведения процедур банкротства в отношении отсутствующего должника; копия трудовой книжки, подтверждающая работу в качестве руководителя юридического лица или его заместителя; копии иных документов (копию трудового договора с приложением копий приказов о назначении и об отстранении от должности, копию надлежащим образом оформленной справки с места работы и др.), подтверждающих стаж руководящей работы по совместительству;
- заверенные некоммерческой организацией копии документов, подтверждающих прохождение каждым ее членом стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего, в том числе: копию свидетельства о прохождении стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего сроком не менее шести месяцев по форме, установленной Правилами проведения стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2003 г. № 414; копию решения саморегулируемой организации о зачете прохождения стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2003 г. № 598 «О внесении дополнения в Правила проведения стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего» и копии определений арбитражного суда, подтверждающих исполнение обязанностей арбитражного управляющего не менее шести месяцев, за исключением времени исполнения таких обязанностей в отношении отсутствующих должников;
- заверенные некоммерческой организацией копии справок об отсутствии судимости у всех ее членов по форме, установленной приказом МВД России от 1 ноября 2001 г. № 965 «Об утверждении Инструкции о порядке предоставления гражданам справок о наличии (отсутствии) у них судимости»;
- документ (документы), подтверждающий наличие и установленный пунктом 2 статьи 21 Федерального закона размер компенсационного фонда (выписку с банковского счета) или состав и стоимость имущества у общества взаимного страхования.
Росрегистрация при решении вопроса о регистрации саморегулируемой организации арбитражных управляющих проверяет соответствие состава коллегиального органа этой организации требованиям пункта 4 статьи 21 Федерального закона.
Также при решении вопроса о включении некоммерческой организации арбитражных управляющих в Реестр Росрегистрация проверяет в соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона наличие у всех членов организации гражданства Российской Федерации, наличие решения саморегулируемой организации о включении арбитражных управляющих в состав ее членов и наличие решений арбитражных управляющих о вступлении в саморегулируемую организацию.
Кроме того, Росрегистрация осуществляет проверку документов, подтверждающих участие членов организации не менее чем в ста (в совокупности) процедурах банкротства, в том числе не завершенных на дату включения организации в Реестр, кроме процедур банкротства по отношению к отсутствующим должникам.
Росрегистрация обязана включить некоммерческую организацию арбитражных управляющих в Реестр в течение семи дней с даты поступления в Росрегистрацию вышеуказанных документов и при выполнении всех вышеперечисленных условий.
В течение трех дней с даты принятия решения по вопросу включения некоммерческой организации в Реестр Росрегистрация направляет некоммерческой организации арбитражных управляющих письменное уведомление о таком включении либо мотивированный отказ.
Росрегистрация отказывает некоммерческой организации во включении в Реестр по следующим основаниям:
- представление не всех вышеперечисленных документов;
- несоответствие некоммерческой организации арбитражных управляющих хотя бы одному из условий, предусмотренных пунктом 2 статьи 21 Федерального закона.
Вопрос:
02 декабря 2003 года я вступил в саморегулируемую организацию арбитражных управляющих «Паритет», зарегистрированную в реестре также 02 декабря 2003 года. С 02 декабря 2003 года в течение более чем 6 месяцев я исполнял обязанности арбитражного управляющего в отношении должников, не являющихся отсутствующими. Затем, 26 августа 2004 года я вышел из состава СРО «Паритет». Полагаю, что я считаюсь прошедшим стажировку в соответствии с п. 24 Правил проведения стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего. Вопросы: 1. Какими документами я должен подтвердить вступление в члены саморегулируемой организации арбитражных управляющих в течение года со дня вступления в силу Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», при исполнении мной обязанностей арбитражных управляющих не менее шести месяцев? 2. Должен ли я получить свидетельство о прохождении стажировки и какая организация должна его выдать?
Ответ:
1. Сведения об арбитражном управляющем, а именно: регистрационный номер; дата регистрации; фамилия, имя, отчество; персональные данные арбитражного управляющего; наименование саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий; сведения, подтверждающие соответствие арбитражного управляющего требованиям, установленным ст. 20 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»; сведения об исключении арбитражного управляющего из реестра арбитражных управляющих, в том числе дата исключения и основание исключения, содержатся в реестре арбитражных управляющих – членов саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.
В случае изменений содержащихся в реестре арбитражных управляющих сведений ранее внесенные сведения сохраняются.
Следовательно, для подтверждения членства в саморегулируемой организации арбитражных управляющих Вы вправе обратиться в Федеральную регистрационную службу.
Кроме того, на основании п. 2 ст. 22 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» членство в саморегулируемой организации арбитражных управляющих также можно подтвердить в саморегулируемой организации, членом которой состоял арбитражный управляющий.
2. В соответствии с п. 24 Правил проведения стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 9.07.2003 № 414 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 25.09.2003) арбитражные управляющие, принятые в члены саморегулируемых организаций арбитражных управляющих в течение года со дня вступления в силу Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», считаются прошедшими стажировку в качестве помощников арбитражных управляющих при исполнении ими обязанностей арбитражных управляющих не менее шести месяцев, за исключением времени исполнения таких обязанностей в отношении отсутствующих должников.
Таким образом, в подтверждение прохождения стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего, в соответствии с вышеуказанным постановлением Правительства Российской Федерации, достаточно представить судебные акты, подтверждающие исполнение обязанностей арбитражного управляющего до 03.12.2003.
Вопрос:
Добрый день! Подскажите, пожалуйста, к кому следует обращаться для привлечения конкурсного управляющего к ответственности в случае, если в отчете конкурсного управляющего (упрощенная процедура) содержится недостоверная информация, а именно - отсутствуют сведения о денежных средствах, имеющихся на счетах организации.
Ответ:
Вам необходимо обратиться с заявлением в территориальное Управление Федеральной регистрационной службы (по месту совершения арбитражным управляющим предполагаемого Вами правонарушения), с просьбой провести проверку деятельности данного арбитражного управляющего, приложив необходимые документы.
В результате проверки сотрудниками Управления в порядке ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) принимается решение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст.14.13 КоАП РФ, в случае, если в действиях арбитражного управляющего содержатся признаки такого правонарушения.
Если же указанные признаки административного правонарушения отсутствуют, или истек срок давности привлечения к административной ответственности, сотрудниками Управления принимается решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в порядке ст. 24.5 КоАП РФ.
Страница 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10
|
