Контроль и надзор саморегулируемых организаций арбитражных управляющих
|
Страница 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 
Вопрос:
Возможно ли зарегистрировать Некоммерческое партнерство «Саморегулируемая организация экспертов», на какие правовые нормы при этом ссылаться?
Ответ:
Порядок включения некоммерческой организации в единый государственный реестр саморегулируемых организаций оценщиков регулируется нормами ст. 23 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».
Вопрос:
Каким образом проводилась регистрация СОО НО «Сибирь», т.к. среди коллег-оценщиков выясняется, что многие из членов этой организации даже не знали о своем вступлении в СОО НО «Сибирь»? И даже не писали заявление о вступлении в эту организацию. Что же получается, что можно регистрировать мертвые души? Нам бы хотелось получить ответы.
Ответ:
Некоммерческое партнерство Саморегулируемая организация оценщиков «Сибирь» зарегистрировано в едином государственном реестре саморегулируемых организаций оценщиков 08.08.2007 за № 0004.
На момент регистрации количество оценщиков названного некоммерческого партнерства составляло 303 человека.
В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» на регистрацию в уполномоченный орган был представлен пакет документов, предусмотренный Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», на каждого из 303 человек, которые соответствовали установленным законодательством об оценочной деятельности требованиям, в связи с чем Некоммерческое партнерство Саморегулируемая организация оценщиков «Сибирь» была включена в единый государственный реестр саморегулируемых организаций оценщиков.
Вопрос:
Здравствуйте. Из нашего СРО были исключены несколько человек. Документы были отправлены, но приходит ответ, что копии заявлений, поданных этими арбитражниками на исключение, заверены не надлежащим образом. Подскажите, пожалуйста, что значит «надлежащим образом»? Какие печати, подписи и т.п. должны присутствовать на копиях? Татьяна, специалист НП ТОСО.
Ответ:
В соответствии с п. 10 Положения о порядке ведения реестра арбитражных управляющих, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.12.2004 № 203, регулирующий орган исключает арбитражного управляющего из реестра на основании представленных заверенных саморегулируемой организацией документов.
Пунктом 6 названного Положения установлено, что при заверении соответствия копии документа подлиннику саморегулируемой организации рекомендуется руководствоваться постановлением Госстандарта России от 03.03.2003 № 65-ст «О принятии и введении в действие государственного стандарта Российской Федерации».
Вопрос:
Какие нужны документы для вступления в саморегулируемую организацию?
Ответ:
Порядок включения некоммерческой организации в единый государственный реестр саморегулируемых организаций оценщиков регулируется нормами ст. 23 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».
Порядок включения некоммерческой организации в единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих регулируется нормами Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и Положением о порядке ведения единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.12.2004 № 202.
Вопрос:
Какова процедура проведения проверки деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих?
Ответ:
В соответствии с Положением о проведении проверки деятельности саморегулируемой организации арбитражных управляющих регулирующим органом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2003 N 365. Проверка деятельности саморегулируемой организации проводится инспектором регулирующего органа (его территориального органа) или группой инспекторов, которым поручено ее проведение в соответствии с распределением обязанностей руководителем регулирующего органа (его территориального органа) или лицом, его замещающим (далее именуется - руководитель регулирующего органа).
Руководитель регулирующего органа устанавливает срок проведения проверки и при необходимости определяет руководителя группы инспекторов для координации их совместных действий.
В целях осуществления контроля за соблюдением саморегулируемой организацией федеральных законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих ее деятельность, регулирующий орган проверяет:
а) соответствие организационной структуры саморегулируемой организации требованиям Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)";
б) наличие установленного Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" числа арбитражных управляющих и их соответствие требованиям, определенным статьей 20 этого Закона;
в) наличие компенсационного фонда или имущества у общества взаимного страхования, а также соответствие условий и порядка размещения и расходования средств компенсационного фонда или общества взаимного страхования саморегулируемой организации установленным Правительством Российской Федерации требованиям;
г) учредительные документы саморегулируемой организации, а также документы, подтверждающие ее государственную регистрацию и внесение в единый государственный реестр саморегулируемых организаций;
д) ведение саморегулируемой организацией реестра арбитражных управляющих, достоверность указанных в нем сведений и своевременность внесения в него изменений;
е) осуществление саморегулируемой организацией контроля за соблюдением арбитражными управляющими Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" и правил профессиональной деятельности арбитражного управляющего;
ж) рассмотрение саморегулируемой организацией жалоб на действия (бездействие) арбитражных управляющих;
з) обеспечение саморегулируемой организацией информационной открытости своей деятельности и деятельности арбитражных управляющих;
и) выполнение саморегулируемой организацией функций по защите прав и законных интересов своих членов, содействию повышению уровня профессиональной подготовки арбитражных управляющих;
к) проведение стажировки помощников арбитражных управляющих в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации требованиями.
При проверке осуществления саморегулируемой организацией контроля за соблюдением арбитражными управляющими Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" и правил профессиональной деятельности арбитражного управляющего регулирующий орган устанавливает:
а) наличие в саморегулируемой организации структурного подразделения, осуществляющего контроль за деятельностью арбитражных управляющих;
б) своевременность рассмотрения саморегулируемой организацией мотивированных жалоб и обращений, выполнение решений, принятых по результатам их рассмотрения и проведения проверки деятельности арбитражных управляющих, а также соответствие принятых решений законодательству Российской Федерации;
в) наличие у саморегулируемой организации правил профессиональной деятельности арбитражных управляющих и подтверждения ознакомления с указанными правилами арбитражных управляющих;
г) наличие у саморегулируемой организации требований к гражданам, желающим в нее вступить, а также правил прохождения стажировки в качестве помощника кандидата в арбитражные управляющие и их соблюдение;
д) соответствие порядка и условий проведения саморегулируемой организацией плановой проверки деятельности своих членов, если таковая предусмотрена планом работы организации, установленным требованиям.
При проверке обеспечения саморегулируемой организацией информационной открытости своей деятельности и деятельности арбитражных управляющих регулирующий орган устанавливает:
а) своевременность уведомления саморегулируемой организацией арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве, об исключении своего члена - арбитражного управляющего;
б) осуществление саморегулируемой организацией сбора и хранения информации о деятельности арбитражных управляющих, а также отчетов, предоставляемых ими саморегулируемой организации при проведении проверок;
в) своевременность предоставления саморегулируемой организацией в регулирующий орган сведений о внесении изменений в учредительные документы саморегулируемой организации, правила и стандарты профессиональной деятельности и деловой этики арбитражных управляющих, а также иных сведений, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)".
При проверке осуществления саморегулируемой организацией контроля за деятельностью арбитражных управляющих регулирующий орган устанавливает:
а) наличие у арбитражных управляющих дел о банкротстве (завершенных и находящихся в производстве);
б) наличие отчетов арбитражных управляющих о проведенных процедурах банкротства и их соответствие установленным требованиям;
в) наличие сведений о проверке саморегулируемой организацией данных, указанных в отчетах арбитражных управляющих.
При проведении регулирующим органом проверки деятельности саморегулируемой организации должностные лица саморегулируемой организации предоставляют инспектору (группе инспекторов):
а) свободный доступ в административные здания и служебные помещения саморегулируемой организации в течение рабочего дня;
б) на период проведения проверки отдельное изолированное служебное помещение, обеспечивающее сохранность документов и оборудованное необходимыми организационно-техническими средствами и средствами связи (при наличии возможности);
в) документы, справки, при необходимости их копии (в том числе на магнитных носителях), а также объяснения, относящиеся к предмету проверки.
Инспектор (группа инспекторов), осуществляющий проверку деятельности саморегулируемой организации:
а) посещает беспрепятственно помещения и территорию саморегулируемой организации в рабочее время и использует собственные организационно-технические средства;
б) знакомит руководителя саморегулируемой организации с его правами и обязанностями при проведении проверки;
в) выясняет все существенные для проведения проверки обстоятельства;
г) не препятствует осуществлению хозяйственной деятельности саморегулируемой организации;
д) обеспечивает сохранность и возврат полученных в ходе проверки от саморегулируемой организации оригиналов документов;
е) составляет акт о результатах проверки (далее именуется - акт проверки);
ж) знакомит руководителя саморегулируемой организации с актом проверки;
з) не разглашает полученные в ходе проверки сведения, отнесенные к коммерческой и иной охраняемой законом тайне.
В акт проверки включаются сведения о выявленных нарушениях. В акте проверки указываются содержание нарушения, материалы проверки, обосновывающие выводы о наличии нарушения, и соответствующие нормы законодательства, которые были нарушены.
Сведения об однотипных нарушениях могут быть сгруппированы в ведомости, таблицы и другие справочные материалы, которые прилагаются к акту проверки. При этом в акте проверки указываются только итоговые сведения о нарушениях со ссылкой на соответствующие приложения.
Акт проверки подписывается инспектором (группой инспекторов) и брошюруется с прилагаемыми материалами проверки.
В случае несогласия инспектора, участвующего в проверке, с содержанием акта проверки он излагает (в письменной форме) свое особое мнение, которое прилагается к акту проверки.
В случае оказания инспектору противодействия в проведении проверки он составляет соответствующий акт, прилагаемый к акту проверки.
Акты проверки и прилагаемые к ним материалы подлежат хранению в регулирующем органе в установленном порядке.
Вопрос:
Подскажите, пожалуйста, кто может привлечь к ответственности арбитражного управляющего, если он не платит заработную плату сотрудникам предприятия?
Ответ:
В соответствии со статьей 22 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» Саморегулируемая организация арбитражных управляющих вправе применять в отношении своих членов предусмотренные учредительными и иными документами меры дисциплинарной ответственности, в том числе исключение из членов саморегулируемой организации.
В соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) должностные лица Росрегистрации вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.12, частями 1 - 3 статьи 14.13, статьей 14.23, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6 и 19.7, в случае, если данные правонарушения совершены арбитражными управляющими.
Согласно статье 29 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» регулирующий орган обращается в установленном федеральным законом порядке в суд с заявлением о дисквалификации арбитражного управляющего.
Постановлением Правительства РФ от 03.02.2005 № 52 установлено, что регулирующим органом, осуществляющим контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, является Федеральная регистрационная служба.
Таким образом, в случае, если не выплата заработной платы сотрудникам предприятия стала следствием нарушения арбитражным управляющим законодательства РФ, в том числе о несостоятельности (банкротстве), то он может быть привлечен к ответственности саморегулируемой организацией арбитражных управляющих, членом которой он является, и Федеральной регистрационной службой.
Вопрос:
Здравствуйте! Не подскажите как можно заставить арбитражного управляющего ОАО «Сочиагростройсервис» Грибова В.И. принять мою заявку на участие в торгах по данному предприятию-банкроту. Так как указанные в сообщении №30783 (Российская газета РФ №188 (4444) от 18 августа 2007г) адреса, как приёма заявок, так и проведения торгов «ложные» (по данным адресам нет ООО «Гранд Элит» - организатор торгов). Так же хотелось понять, как можно заблокировать, возможно, в будущем состоявшиеся торги по данному предприятию. С уважением, Александр – частный инвестор
Ответ:
Продажа предприятия, а также иного имущества должника осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Федеральный закон), а также нормами гражданского законодательства.
В соответствии с требованиями ст. 110 Федерального закона продажа предприятия осуществляется путём проведения открытых торгов в форме аукциона, если иное не установлено Федеральным законом. Продолжительность приёма заявок на участие в торгах должна быть не менее чем двадцать пять дней. Арбитражный управляющий обязан опубликовать сообщение о продажи предприятия на торгах в официальном издании, в котором также обязан указать срок, время и место подачи заявок и предложений о цене предприятия.
Отсутствие сведений, а также указание арбитражным управляющим сведений, не соответствующих действительности, является нарушением п.6 ст.110 Федерального закона, что в свою очередь является основанием для привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности по ст. 14.13 (п.3) КоАП РФ за неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
Согласно п.2 ст.448 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), обязательным условием при извещении о проведении торгов является наличие информации о месте и времени их проведения.
В случае нарушения данного правила, руководствуясь ст. 449 ГК РФ, торги могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица, что влечёт за собой признания недействительности договора, заключенного с лицом выигравшем торги.
В данном случае, при наличии оснований и доказательной базы, указывающих на наличие в действиях арбитражного управляющего нарушений законодательства о несостоятельности (банкротстве) Вы вправе обратиться в Управление по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Федеральной регистрационной службы для рассмотрения вопроса о наличии в действиях арбитражного управляющего нарушений действующего законодательства, а также обратиться в установленном законом порядке в суд для решения вопроса о признании проведённых торгов недействительными.
Вопрос:
Добрый день! Прошу дать правовую оценку. В соответствии с п. 1. ст. 143 Закона о банкротстве от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета. Решением собрания кредиторов утверждены сроки представления отчета конкурсного управляющего не реже одного раза в три месяца. Конкурсным управляющим во исполнение решения собрания кредиторов представлялся отчет о своей деятельности не реже одного раза в три месяца. Однако в течение шести месяцев собрание кредиторов не созывалось. Основание – отсутствовала существенная информация по процедуре, а также прорабатывался вопрос о заключении мирового соглашения. При этом промежуточная отчетность конкурсным управляющим направлялась как и уполномоченному органу, так и в суд. Для справки: единственным кредитором в процедуре конкурсного производства Должника является уполномоченный орган. Требований о созыве собрания кредиторов уполномоченный орган в адрес конкурсного управляющего не направлял, по истечении шести месяцев конкурсный управляющий созвал собрание кредиторов, со стороны уполномоченного органа претензий к конкурсному управляющему нет. В связи с этим вопрос: является ли не представление конкурсным управляющим отчета о своей деятельности нарушением требования п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве, если права кредитора не ущемлены, отсутствовала существенная информация по процедуре, а также прорабатывался вопрос о заключении мирового соглашения. Если является, то можно ли данное нарушение отнести как по малозначительности (ст. 29 КоАП РФ).
Ответ:
В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, является административным правонарушением.
В соответствии с частью 1 статьи 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.
Смысл статьи предполагает, что представление конкурсным управляющим отчета о своей деятельности является обязанностью конкурсного управляющего. Соответственно неисполнение положений статьи влечет административную ответственность.
При этом, состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, не содержит таких квалифицирующих признаков как нарушение прав кредиторов, отсутствие существенной информации по процедуре, решение вопроса о заключении мирового соглашения. То есть, их наличие не может являться основанием для признания действий арбитражного управляющего правомерными.
Данные обстоятельства могут быть учтены судом при решении вопроса о признании правонарушения малозначительным в порядке статьи 2.9 КоАП РФ.
Вопрос:
Где можно ознакомиться с реестром СРО оценщиков? С уважением Поздняков В. Сколько зарегистрированных территориальных СРО по России?
Ответ:
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15.06.2007 № 768 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1315 «Вопросы Федеральной регистрационной службы» и в Положение, утвержденное этим Указом» функции по ведению единого государственного реестра саморегулируемых организаций оценщиков возложены на Федеральную регистрационную службу.
Порядок включения некоммерческой организации в единый государственный реестр саморегулируемых организаций оценщиков регулируется нормами ст. 23 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности».
По состоянию на 20.07.2007 в едином государственном реестре саморегулируемых организаций оценщиков зарегистрировано 3 организации:
- некоммерческое партнерство «Саморегулируемая межрегиональная ассоциация специалистов-оценщиков»;
- некоммерческое партнерство «САМОРЕГУЛИРУЕМАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ АССОЦИАЦИИ РОССИЙСКИХ МАГИСТРОВ ОЦЕНКИ»;
- общероссийская общественная организация «Российское общество оценщиков».
Указанная информация передана для размещения на Интернет-сайте Росрегистрации.
Вопрос:
Я являюсь арбитражным управляющим, членом саморегулируемой организации. Уставом саморегулируемой организации закреплена моя обязанность самостоятельно определять организации и лиц, оказывающих мне услуги по сопровождению моей деятельности из числа организации лиц, являющихся членами Партнерства и лиц, аккредитованных при Партнерстве. Таким образом, доля обеспечения моей деятельности я вправе привлекать лишь аккредитованные в организации либо членов Партнерства. При этом стоимость аккредитации в партнерстве достаточно высока. Не влекут ли указанные положения Устава нарушения Федерального закона «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», а также нарушения моих прав на выбор квалифицированных специалистов, а также прав кредиторов предприятия – банкрота, так как выбор из ограниченного числа организаций приводит к увеличению стоимости их услуг. Могут ли меня исключить из членов СРО в случае привлечения не аккредитованных специалистов.
Ответ:
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» саморегулируемая организация арбитражных управляющих – некоммерческая организация, которая основана на членстве, создана гражданами Российской Федерации, включена в единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и целями деятельности которой являются регулирование и обеспечение деятельности арбитражных управляющих.
Правовое положение некоммерческого партнерства, права и обязанности его учредителей и участников, основы управления партнерством определяет Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
Исходя из положений ст. 24 Федерального закона «О некоммерческих организациях» следует, что некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее учредительными документами.
Кроме того, Федеральным законом «О некоммерческих организациях» (п. 3 ст. 14) установлено, что в учредительных документах некоммерческой организации должны определяться права и обязанности членов, условия и порядок приема в члены некоммерческой организации и выхода из нее.
Если в Уставе саморегулируемой организации арбитражных управляющих закреплено положение о привлечении арбитражными управляющими, членами саморегулируемой организации, в своей деятельности аккредитованных в этой организации специалистов, это не противоречит действующему законодательству о некоммерческих организациях.
Условия и порядок исключения арбитражного управляющего из состава своих членов, также должны устанавливаться учредительными документами саморегулируемой организации арбитражных управляющих.
Страница 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10
|
