От успешного решения вопросов картографии и геодезии зависит правильное функционирование различных областей экономики, укрепление безопасности и обороны страны. Зависимость от картографов и геопространственной информации возросла с появлением качественных изменений в хозяйственной и оборонной деятельности в ХХI веке. Такая ситуация сформировала необходимость новых подходов к развитию отрасли.Успешная организация производства , создание цифровых навигационных и топографических карт, построения геодезической сети с системой пунктов наблюдений спутников ГЛОНАСС/GPS, позволила ликвидировать негативные процессы устаревания картографов и геодезической   информации.
На сегодняшний день сбором геодезической информации помимо предприятий Росреестра, занимаются организации Минтранса, Минприроды, Минсельхоза, Минобороны и Минрегиона России.
Помимо этого большой о объем геопространственных  услуг , для нужд министерств, газификации, связи, электрификации, органов безопасности и управления страны и дорожного строительства выполняют коммерческие предприятия негосударственного сектора. Для получения информации используют различные технологии, программные пакеты, системы форматов и координат, такое положение затрудняет их информационную совместимость. Информация созданная для конкретного заказчика не получает широкого использования. При проведении таких работ , зачатую не соблюдаются требования нормативных актов и законов по регистрации и передаче копий полученных результатов в соответствующие фонды. Разноведомственная система заказов на проведение работ, зачастую приводит к дублированию результатов, что влечет за собой большие материальные расходы.
Для того что бы решить возникшую проблему необходимо весь комплекс производства разбить на три отдельных функционально самостоятельных и технологически взаимосвязанных уровня. Первый уровень – создание опорной информации. Второй уровень – создание универсальной информации. Третий уровень – создание тематической или отраслевой информации.
К опорной информации относят: каталоги и списки координат геодезических пунктов, космоаэросъемочные материалы, цифровые матрицы рельефа, построенные фотограмметрическими или картографическими методами, и созданные цифровые ортофотопланы. Опорная информация является основой для изготовления на следующих технологических уровнях различных видов стандартной и тематической геоинформации.
К универсальной информации относят: цифровые и аналоговые топографические карты и планы, цифровые модели местности. Информация на этом уровне разделяется на два подуровня. На первом подуровне создается унифицированная цифровая модель местности (УЦММ). На втором подуровне создается стандартная геоинформация, представляемая в виде цифровых и аналоговых карт и планов, в нужных масштабах, используя УЦММ. Если УЦММ нет в наличии, создание стандартной геоинформации выполняется  напрямую , используя опорную информацию.
К отраслевой информации относят: планы, модели, навигационные, кадастровые, лесные и аналоговые тематические карты и планы. Такую информацию создают для конкретного потребителя, адаптируя данные опорной и универсальной информации.
Трехуровневая технологическая система сможет обеспечить качественный контроль подготовленной информации на каждом уровне.  Создаст возможность отказа от неэффективных действующих технологических подходов к заблаговременному созданию геоинформации, а также обеспечит внедрение передовой производственной системы.