 |
Методическое обеспечение и контроль в сфере государственной регистрации и деятельности некоммерческих организаций
|
Страница 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 
Вопрос:
Факты: Росрегистрация и НКО Добрый день, Пожалуйста, посмотрите факты и позиции по взаимоотношениям ФРС и некоммерческих организаций России, а также список 32 дел Росрегистрации против НКО, подготовленные правозащитной Ассоциацией «АГОРА». Возможно, вас заинтересуют эти данные. Мы готовы предоставить более подробный анализ и комментарии. С уважением, Дмитрий Колбасин, руководитель отдела информации Межрегиональной Ассоциации правозащитных организаций «АГОРА» (843) 293-05-44 Росрегистрация в России недружелюбна по отношению к неправительственным организациям Ассоциация «АГОРА» зафиксировала 32 факта из 10 регионов России (от Калининграда до Читы), когда действующие российские неправительственные организации пострадали от неправомерных, на их взгляд, действий Росрегистрации за последние 12 месяцев. В 20 случаях их интересы представляли юристы Ассоциации. Отчеты и уведомления о продолжении деятельности Факт: 80% зарегистрированных российских НКО не сдали отчеты о своей деятельности за 2006 год. Росрегистрация: «Все они действуют вне закона. Не отчитался, значит, не действуешь». Суды: «Это не так. Необходимо оценивать фактическое состояние организации и учитывать ее готовность устранить нарушения до судебного решения» Факты: На основании «неоднократного неуведомления о продолжении деятельности» с марта по декабрь 2006 года Росрегистрация пыталась незаконно без достаточных на то оснований добиться прекращения деятельности и ликвидации следующих организаций: Йошкар-Ола Межрегиональная общественная организация «Мари ушем» Тамбов Центр правового, физического и духовного развития детей и подростков Уфа Некоммерческий фонд «Международный стандарт» Москва Союз комитетов солдатских матерей России Москва Российский исследовательский центр по правам человека В каждом случае оснований для этого суды не нашли по одной причине: качественная правовая защита организации с (1) доказательством фактической деятельности и (2) добровольным удовлетворением всех претензий Росрегистрации до судебного решения. Ассоциации АГОРА стало известно, что Росрегистрация «по-живому» также пыталась прекратить деятельность НКО в Воронеже, Екатеринбурге, Калининграде, Улан-Удэ, Калуге. Советы Ассоциации «АГОРА» НКО: - введите в организации минимальный стандарт делопроизводства (папки с входящей и исходящей корреспонденцией, краткие карточки ежемесячной самоотчетности, папку с протоколами общих собраний и советов/правлений) - уведомляйте Росрегистрацию о смене фактического адреса и переизбрании руководителя - обязательно направляйте ежегодные отчеты о деятельности (не критично, если с опозданием) - общайтесь с Росрегистрацией всегда письменно, копии передаваемых жалоб и возражений с отметками о принятии, акты приема-передачи и расписки в получении документов храните у себя - в кратчайшие сроки устраняйте все выявленные Росрегистрацией недочеты либо на каждый недочет пишите возражения - на иск Росрегистрации о прекращении деятельности обязательно пишите в суд возражения, параллельно устраняйте нарушения и готовьте доказательства своей позиции - обязательно консультируйтесь у специалистов. Принципиальная позиция НКО: Мы согласны, что наличие государственной регистрации накладывает на нас ответственность по ведению определенного уровня делопроизводства. Однако трактовать закон формально и требовать прекращения деятельности фактически действующей организации недопустимо. Росрегистрация обязана бережно относиться к НКО и руководствоваться принципом «Не навреди!». Проверки Факт: В России, по данным Росрегистрации, действует от 182 до 203 тыс. НКО. По оценке Аналитического центра Левады, реально и активно действующих из них – 70 тыс. Факт: За январь-апрель 2007 года Росрегистрация провела проверки 6 тыс. НКО, у всех выявлены нарушения. Такими темпами за 2007-2008 годы ФРС проверит каждую вторую реально действующую организацию и зафиксирует у них нарушения. Факт: В каждом регионе за 2007 год Росрегистрация проверит от нескольких десятков до нескольких сотен НКО. Специалист отдела контроля НКО параллельно ведет 10-20 проверок. Росрегистрация: «Ни одна организация не действует без нарушений закона и Устава!» НКО: «Ни одной проверки Росрегистрация не проводит без многочисленных нарушений закона и Регламента!» Ассоциация «АГОРА» выявила, что Росрегистрация в регионах, как правило: - не размещает на официальном сайте план проводимых проверок на полгода вперед, как это делает ФРС России - нарушает сроки уведомления о проведении проверки (за 10 дней) - требует неконкретизированные документы, руководствуясь принципом «Несите все, там разберемся!» - не разъясняет руководителю НКО его права перед началом проверки - не составляет акты приема-передачи документов с подписями обеих сторон - не мотивирует решение о продлении проверки - превышает пределы своих полномочий, затрагивая вопросы, не относящиеся к компетенции Росрегистрации (налоговые, трудовые правоотношения) - нарушает сроки подготовки акта проверки (5 рабочих дней после окончания) - не делает основной вывод о соответствии деятельности НКО законодательству и уставу - игнорирует возражения на акт проверки, не учитывает их при принятии мер ответственности - выносит необоснованные и немотивированные предупреждения. НИГДЕ НЕ БЫЛО Росрегистрация: «Любое нарушение Устава дает основание выносить предупреждение! Два предупреждения – основание для обращения в суд с иском о прекращении деятельности НКО». НКО: «Неправда. Основанием привлечения НКО к ответственности, по закону, являются нарушения Конституции, закона или действия, противоречащие нормам устава. Недочеты в документах и организационно-технические недостатки такими действиями не являются». Факт: Чем сложнее устав, чем больше в нем руководство НКО взяло на себя обязательств, чем больше всякого формализма, тем больше недочетов и нарушений может выявить Росрегистрация при проверке. Факт: В 2007 году Росрегистрация провела проверки: Марий Эл Региональная общественная организация «Человек и закон» Москва Комитет «Гражданское содействие» Москва Центр содействия международной защите Чита Читинский правозащитный центр Рязань Межрегиональная общественная организация «Правозащитная сеть» Нижний Новгород Нижегородский комитет солдатских матерей Краснодар Общественная организация «Этника» Татарстан Правозащитный Центр города Казани Татарстан Межрегиональная правозащитная Ассоциация «АГОРА» Советы Ассоциации «АГОРА» НКО: - проанализируйте свой устав с задачей его максимального упрощения, внесите такие изменения - строго соблюдайте периодичность заседаний общих собраний и советов/правлений - строго следите за соблюдением процедуры принятия в члены, оформления членства, уплаты членских взносов, годовой отчетности, переизбрания на должности, деятельности контрольно-ревизионного органа - строго следите за соответствием уставу наименования организации, его символики, допустимости использования двуязычного и другого наименования - в ходе проверки изучить и держать на столе Административный регламент по проверкам - любое решение (акт, протокол, предупреждение) Росрегистрации необходимо оценивать на наличие оснований для обжалования - обязательно готовить возражения на акт проверки - обязательно фиксировать все нарушения, допускаемые специалистами Росрегистрации в ходе проверки. Принципиальная позиция НКО: Мы открыты и всегда благодарны Росрегистрации за тщательное изучение наших внутренних документов и выявление недочетов. Однако нужно разделять организационно-технические недостатки и действия, противоречащие нормам устава, и дающие основания для привлечения нас к ответственности. Отказы в регистрации и во внесении изменений в учредительные документы Факт: с 2007 года в России практически невозможно с первого раза зарегистрировать НКО. В лучшем случае пройдет 1-2 отказа и несколько месяцев с момента создания до регистрации. Факт: В 2006 году каждой шестой НКО, подавшей документы на регистрацию, было в этом отказано. Росрегистрация: «Все, кому не лень, извините за выражение, регистрируются и существуют!» (Директор ФРС Сергей Васильев, «Российская газета», 24 мая 2007 года) НКО: «Люди тем самым реализуют свое конституционное право на свободу объединения, защищенное общепризнанными принципами и нормами международного права» Советы Ассоциации «АГОРА»: - устав должен быть максимально прост, чем меньше процедур, тем лучше - после подачи документов постарайтесь законтачить своего специалиста и договориться об исправлении недочетов без вынесения отказа - получив отказ, не спешите его обжаловать, сначала внимательно изучите основания отказа, постарайтесь их устранить и подать заново - перед подачей документов на регистрацию нужно проконсультироваться у специалистов Росрегистрация: «Нарушение требований Регламента по регистрации служит основанием отказа в ней. Подал два непрошитых листка – мы законно откажем» НКО: «Неправда! Регламент, конечно, нам знать полезно, но он регулирует отношения внутри Росрегистрации, а никак не отношения между ею и нами. Два непрошитых листка вы не имеете права принять, а уж если приняли, то будьте добры регистрируйте или ищите другое основание для отказа» Факты: С июля 2006 по апрель 2007 года Росрегистрация отказала в регистрации и во внесении изменений в учредительные документы: Ульяновск Правозащитная группа Ульяновской области Тюмень Общественная организация «Радужный дом» Тамбов Центр правового, физического и духовного развития детей и молодежи Улан-Удэ Союз коммунистической молодежи Калининград Общественная организация «Молодежь за демократию и реформы» Принципиальная позиция НКО: Отказ в регистрации либо во внесении изменений в учредительные документы по формальным основаниям без возможности устранить на месте недостатки является нарушением фундаментального права человека на свободу объединения. Список дел «Росрегистрация vs российские гражданские организации» Иски о прекращении деятельности и ликвидации «живых» организаций по формальным основаниям либо без оснований 1.Межрегиональная общественная организация «Марий ушем» (г. Йошкар-Ола, Марий Эл) 2.Центр правового, физического и духовного развития детей и подростков (г. Тамбов) 3.Некоммерческий фонд «Международный стандарт» (г. Уфа, Башкортостан) 4.Союз комитетов солдатских матерей России (г. Москва) 5.Российский исследовательский центр по правам человека (г. Москва) 6.Республиканский правозащитный центр (г. Улан-Удэ, Бурятия) 7.Некоммерческое партнерство «Молодежь за демократию и реформы» (г. Калининград) 8.Форум переселенческих организаций (г. Москва) 9.Общественная организация «Особый ребенок» (г. Екатеринбург) 10.Общественная организация «Защита потребителей» (г. Воронеж) 11.Общественное движение «Солдатские матери России» (г. Воронеж) 12.Общественная организация содействия мигрантам «Воротынск-переселенец» (г. Калуга) 13.Общественная организация «Созидание» (г. Чебоксары) Отказы в регистрации по формальным основаниям либо с нарушениями 1.Некоммерческое партнерство «Правозащитная группа Ульяновской области» 2.Общественная организация «Радужный дом» (г. Тюмень) 3.Центр правового, физического и духовного развития детей и молодежи (г. Тамбов) 4.Региональная молодежная общественная организация «Союз коммунистической молодежи» (г. Улан-Удэ, Республика Бурятия) 5.Некоммерческое партнерство «Молодежь за демократию и реформы» (г. Калининград) 6.Марийское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Лига юных журналистов». 7.Общественная организация «Общество «Знание» Республики Марий Эл» Проверки с нарушениями закона 1.Правозащитный Центр города Казани (Республика Татарстан) 2.Региональная общественная организация «Человек и закон» (г. Йошкар-Ола, Республика Марий Эл) 3.Читинский правозащитный центр 4.Центр содействия международной защите (г. Москва) 5.Межрегиональная общественная организация «Правозащитная сеть» (г. Рязань) 6.Межрегиональная правозащитная Ассоциация «АГОРА» 7.Нижегородский комитет солдатских матерей 8.Некоммерческий фонд «Международный стандарт» (г. Уфа, Республика Башкортостан) 9.Комитет «Гражданское содействие» (г. Москва) 10.Общественная организация «Этника» (г. Краснодар) 11.Общественная организация Союз детских и подростковых объединений г.Йошкар-Олы \"Радуга\" 12.Общественная организация Союз детских и подростковых организаций Республики Марий Эл \"Эрвий-Юная Сила\"
Ответ:
Если у Вас есть конкретные факты нарушения территориальными органами Росрегистрации требований Административных регламентов, утвержденных Приказами Минюста России от 19.12.2006 № 372 и от 25.12.2006 № 380, то Вы вправе их обжаловать в соответствии с действующим законодательством.
Вопрос:
В нашем доме часть жильцов решило создать ТСЖ. Инициатором был Ореховский МЛ человек работоспособного возраста, который не работал и у которого был долг перед коммунальщиками более 50 тысяч рубле ( он отказывался платить за коммуналку) В августе прошлого года было проведено собрание жильцов, где идея ТСЖ не получила поддержки. Тогда Ореховский провел «закрытое собрание», раздал все протокол решения собрания, где указал правление и себя в роли председателя. Достаточных голосов он не набрал, так как большинство жильцов справедливо подозревало его в рейдерстве. Несмотря, что не были набрано нужное количество людей. Ореховский МЛ продолжать оказывать давление на тех, кто не желал вступать в ТСЖ. В апреле этого года он вывесил на доске объявлений свидетельство о государственной регистрации ТСЖ выданное от 13.03.2007 года ( документы были сданы на регистрацию от 09.03.2007 года). Вопрос: 1) насколько я знаю Сроки рассмотрения документов, представляемых для государственной регистрации некоммерческими организациями: (ст. 13.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях») Документы, необходимые для государственной регистрации некоммерческой организации, представляются в территориальный орган Федеральной регистрационной службы (Росрегистрации) не позднее чем через 3 месяца со дня принятия решения о создании организации. После закрытого собрания в августе прошлого года собраний жильцов больше не было. Значит или статья этого закона была нарушена или были подделана дата проведения собрания. Как можно это проверить и можно ли признать органами ФРС эту сделку незаконной из-за этих нарушений. 2) зная «нечистоплотность» этого человека можно предполагать что часть документов была подделала. Где можно посмотреть копии документов которые он представил в органы ФРС. Если можно то ответьте не только на сайте , но и на электронную почту [email protected] с уважение Фоменко ВН
Ответ:
1) Вы вправе обжаловать в Федеральную регистрационную службу действия органов Федеральной регистрационной службы по принятию решения о государственной регистрации в соответствии с Приказом МЮ РФ от 19.12.2006 № 372 «Об утверждении административного регламента исполнения Федеральной регистрационной службой государственной функции по принятию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий, торгово-промышленных палат, иных юридических лиц.
2) Данный вопрос должен решаться в судебном порядке.
Вопрос:
Подскажите пожалуйста, куда необходимо подавать документы по Некоммерческим организациям, связанные со сменой Исполнительного директора. Некоммерческая организация стоит на учете в Московской области, в г. Дмитров, но так как все документы по всем Некоммерческим организациям отправили в Москву, то хотелось бы знать, куда следует подавать документы на изменения, где получить выписку, чтобы заверить заявление у нотариуса, на кого подавать заявление, где посмотреть реквизиты для уплаты госпошлины по выписке?
Ответ:
Документы для государственной регистрации в данном случае представляются в Управление Федеральной регистрационной службы по Московской области (г. Москва, ул. Поклонная, д. 13, тел: 148-15-27). Реквизиты для уплаты государственной пошлины также можно уточнить в Управлении Федеральной регистрационной службы по Московской области.
За получением выписки из единого государственного реестра юридических лиц Вы можете обратиться в Управление ФНС России по Московской области.
Вопрос:
Здравствуйте! Если религиозная организация уже сдала отчетность за 2006 год по формам ОН0001, ОН0002, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 № 212, необходимо ли вновь сдавать отчетность за 2006 год, но уже по форме ОН0001, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 10.04.2007 № 213?
Ответ:
Нет, не нужно.
Вопрос:
Добрый день! Общероссийская общественная организация хотела бы зарегистрировать изменения в устав организации. Изменения в устав приняты высшим руководящим органом Организации - Съездом. Для этого, в соответствии со ст. 21 ФЗ \"Об общественных объединениях" Организация, помимо прочих документов, должна представить протоколы региональных отделений Организации об избрании делегатов на Съезд, в подтверждении правомочности данного Съезда. Скажите, в каком виде нужно представить эти протоколы в ФРС - в виде оригиналов или заверенных копий (а если заверенных копий, то кем они должны быть заверены)? Спасибо.
Ответ:
В данном случае предоставляются оригиналы протоколов.
Вопрос:
Мы - религиозная организация. Если какой-либо из учредителей меняет адрес регистрации, нужно ли подавать документы в Росрегистрацию? Если да, то какие. Спасибо.
Ответ:
Нет, не нужно
Вопрос:
Здравствуйте! Я представляю садоводческое некоммерческое товарищество, зарегистрированное в Наро-Фоминском районе.В связи с избранием нового председателя надо внести изменения в ЕГРН. Какую форму необходимо заполнить и какие еще документы для этого требуются. Кто является заявителем, старый или новый председатель.
Ответ:
При изменении сведений о новом руководителе необходимо заполнять форму №PH0004 с приложением листа «Б» заявления по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 №212, а также представлять протокол об избрании.
Заявителем является вновь избранный председатель.
Вопрос:
Государственная регистрация изменений вносимых в учредительные документы некоммерческой организации - фонд. На чем основывается требование органов регистрации о предоставлении изменений в учредительные документы (Устав) некоммерческой организации в форме новой редакции устава, а не в форме изменений. В Административный регламент, утвержденный Приказом Минюста РФ от 19.12.2006 № 372, допускает предоставление изменений непосредственно в форме изменений, соответствующая графа также есть в Постановлении Правительства РФ, утверждающего формы документов, предоставляемых при государственной регистрации.
Ответ:
Требование органов регистрации о предоставлении изменений в учредительные документы (Устав) некоммерческой организации в форме новой редакции устава, а не в форме изменений основывается на положениях ст. 23 Федерального закона «О некоммерческих организациях», а именно: государственная регистрация изменений в учредительные документы осуществляется в том же порядке, что и государственная регистрация самой некоммерческой организации. А для государственной регистрации некоммерческих организаций требуется представление устава в 3-х экземплярах.
Вопрос:
Здравствуйте! Подскажите, пожалуйста: 1. Наименование нашей организации указанное в Уставе: Ассоциация организаций \"___\", в свидетельствах о государственной регистрации наименование звучит: Ассоциация организаций \"___\" (некоммерческая организация). Что нам необходимо сделать: изменить наименование в Уставе или в свидетельствах? Т.к. нам указывают на несоответствие. И как правильно должно звучать наименование ассоциаций? 2. Наша организация зарегистрирована в 1998 г. В названии есть производное от слова \"Россия\", разрешение на использование производной в то время не требовалось -не получалось. Сможем ли мы внести соответствующие изменения без изменения наименования (предоставления соответствующего разрешения)?
Ответ:
1. Вам необходимо изменить наименование в свидетельстве о государственной регистрации.
Наименование ассоциации (союза) должно содержать указание на основной предмет деятельности членов этой ассоциации (союза) с включением слов «ассоциация» или «(союз)».
2. Нет, не сможете.
Вопрос:
Чем отличается приватизация садовых некоммерческих объединений для физического лица от приватизации дачных некоммерческих объединений для физического лица?
Ответ:
Данный вопрос не входит в компетенцию Росрегистрации.
Страница 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27
|
 |
