Transparency International назвала Российскую Федерацию нарушителем Конвенции по борьбе с коррупцией

Только Британия, Германия, США и Швейцария в полной мере выполняют требования антикоррупционной конвенции ОЭСР, считают в Transparency International. Остальные подписанты делают это частично, Россия — не выполняет вовсе.

Россия экспортирует не только энергоресурсы, лес, металлы и вооружения, но и неформальные инструменты достижения зарубежных контрактов. Подкуп иностранного должностного лица для их подписания не считается безусловным преступлением, требующим сурового наказания. С апреля 2012 г. в России действует Конвенция ОЭСР о противодействии трансграничной коррупции. Однако присоединение к ней осталось формальным шагом. За эти годы Россия не провела ни одного результативного расследования эпизодов зарубежной коррупции. По данным ежегодного отчета Transparency International за 2014 г. о выполнении конвенции, Россия вместе с еще семью странами не набрала ни одного балла, присуждаемого за начало расследования.

Конвенция подписана 41 государством, в том числе и Россией, которая, по оценкам экспертов, полностью не соблюдает условия конвенции ОЭСР. Эксперты отметили двойственность ситуации в России: с одной стороны были снижены штрафы за получение и дачу взятки, с другой — была заново выстроена стратегия по борьбе с коррупцией, в новую редакцию которой попали и положения ОЭСР.

Помимо этого, в Transparency International отметили введение денежного поощрения для лица, заявившего о коррупции. Однако там подчеркнули, что вопрос неприкосновенности, безопасности и защиты заявившего лица остаются «непроработанными» в российской правовой системе.

«Сложилась такая ситуация, что у нас с точки зрения процедуры предусмотрены поправки и в КоАП, и в УК для преследования виновных в коррупции за рубежом, но не хватает воли или желания вести такие расследования», — говорит РБК юрист «Transparency International — Россия» Денис Примаков. Он ссылается на то, что специальные подразделения по координации зарубежного сотрудничества есть и в Генпрокуратуре, и в СКР. Именно им американской стороной были переданы материалы, подтверждающие факт подкупа российских чиновников компаниями Daimler, Hewlett-Packard, Siemens и другими. «Дело по Daimler длится с 2010 года и только сейчас было передано в суд — военный [один из фигурантов — сотрудник ФСО]», — приводит пример пассивности российских органов Примаков. В России не было возбуждено ни одного дела по факту подкупа иностранных должностных лиц.

Из положительных моментов эксперты отмечают, что в стране был подготовлен законопроект о денежном поощрении заявителя о коррупции. Но, как пишут авторы, «к сожалению, вопрос защиты заявителя о коррупции, сохранения его анонимности и неприкосновенности остается непроработанным в российской практике». Законопроект о защите, анонсированный Минтрудом, так и не был внесен в российский парламент.

Антикоррупционная НКО предлагает российским властям подумать не только над этой мерой, но и ввести уголовную ответственность для юридических лиц за коррупцию, улучшить подготовку правоохранителей и прокуроров в вопросе подкупа иностранных должностных лиц и их кооперацию с другими органами госвласти, а также вести пропаганду против коррупции среди населения.